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反思“浓缩中国”的省情 发挥“独特基因”的效应

2014-07-09 来源:未知

  

       蔡 兵
       随着全面深化改革的各项工作加快推进,广东作为改革开放先行省又一次成为全国关注的焦点。据报道,近年来广东陆续承担的“国字号”改革试点不断增加,目前已经有多达50余项,包括行政审批制度改革、珠江三角洲金融改革创新综合试验区、企业投资管理体制改革、2014年地方政府债券自发自还试点、查办腐败案件体制机制改革等。近期,中央司改办又决定将广东列为司法体制改革的试点省,允许广东在完善司法人员分类管理和实行司法责任制等方面先行先试。
       讲到改革,只要对中国改革开放历史有基本了解的人都会承认,广东30多年来,在改革开放上一直是勇立潮头、敢为人先。人们已将广东视为既具有“浓缩中国”的省情,又具有改革开放“独特基因”的省份。广东的改革工作也的确曾经一直在全国独领风骚,对全国各地的改革发挥了重要的引领作用。但在改革进入深水区后,广东也遇到改革共识难形成,改革推进阻力大等问题。一些改革实施后,也存在要么雷声大雨点小,要么走样变形,以至于人们将这些改革称为“瞎折腾”。在改革进入新一轮全面深化阶段后,广东还能否继续走在全国前列,成为新一轮改革开放的标兵呢?党中央和国家层面希望广东能!广东也自信自己能!那么,广东如何才能真正做到呢?广东要想成为名符其实的新一轮改革开放标兵,除了要重树勇气和信心外,还要有正确的改革思路和举措。其中的两条最为重要,即一方面要认真反思“浓缩中国”的省情产生的原因,另一方面要充分发挥改革开放“独特基因”的效应。
       说广东具有“浓缩中国”的省情,是指广东的经济社会发展的实际情况,在全国很有典型性和代表性。广东虽为第一经济大省,经济总量连续25年保持全国第一,但却是大而不强,人均GDP在全国仅排名第7,地均财力仅排全国中游水平。特别是,一方面珠三角的发展已经进入工业化中后期,但另一方面粤东西北还基本处于工业化的初期。正是因为广东经济社会发展的不平衡性、不协调性方面与全国整体情况有很大的相似性,人们才称广东具有“浓缩中国”的省情。其实,广东之所以会形成这种“浓缩中国”的省情与改革的关系也是值得反思的。从大的方面来说,过去三十多年来的改革,重视的是破除对经济和生产力发展阻碍的传统体制机制束缚,但对缩小区域城乡差距,遏制腐败,创造公平竞争环境方面的改革,要么过度强调政府作用,要么在改革的具体方法上存在一定的偏差,导致广东这些方面的问题不断积累,甚至越来越突出。所以今后的改革,要在继续重视搞好促进经济发展的改革同时,应将改革的重心更多地转移到大力转变政府职能、消除腐败、创造公平竞争环境、保障社会公平公正等方面上来。
       说广东具有改革开放的“独特基因”,是指广东过去几十年在全国的改革开放历程中一直走在前列,是著名的“先行先试”省份。全国的许多改革开放举措,如办特区、发展“三来一补”、“贷款修路、收费还贷”等,都是先广东而后推广到全国各地的,可以说,广东过去曾经为推动全国改革开放,发挥了很好的示范和引领作用。但今后的改革,由于进入了“全面深化”的深水区,对广东依然是一场硬仗。广东能否通过改革让发展朝着更能反映人民群众期盼和利益的方向进行下去,依然面临严峻考验。目前,国内一些省份如江苏、山东、辽宁等,在打改革攻坚战方面敢于下力气,敢于抓关键问题,通过改革较好解决了长期存在的区域不协调、国资民资不平衡、城乡不协调等问题。今后广东要想发挥在改革开放方面的“独特基因”效应,就要在继承过去在改革方面“敢改”、“先改”的精神的同时,认真总结过去改革的经验教训,并认真向兄弟省市学习,多在“会改”、“善改”方面下更大力气。
       改革越是进入深水区,越是进入全面深化时期,改革越要精细周到,越要稳扎稳打。广东曾经在“敢改”“先改”上领先,今后要在“会改”“善改”上努力实现率先全面突破。
       作者系省委党校省情中心主任
       来源:南方日报